政策速递

10月1日起，CBAM（欧盟碳边境调节机制）正式开始试运行，过渡期至2025年底。2026年至2034年逐步全面实施，2035年后则完全取消EU-ETS（欧盟碳排放交易体系）和CBAM所覆盖高碳产品的免费碳配额。

至此，欧盟将成为世界上第一个征收“碳关税”的经济体。这也表示商品制造供应链上每一环节的高碳排放，都会导致商品在出口时将面临更多的碳管制成本。面对这把悬于头上的达摩克利斯之剑，中国企业该如何应对？

一、何为“CBAM”？

自2019年《欧洲绿色新政》发布以来，欧盟一路高歌，朝着绿色节能、碳减排目标迈进。碳市场作为欧盟实现碳减排目标的重要载体，随着近年来欧盟碳配额总量的缩减，碳配额价格大幅上涨，致使欧盟境内企业的生产成本节节攀升，进一步加剧了碳泄漏风险。而为了防止碳泄漏，在免费碳配额成效逐渐式微的情况下，欧盟采取了CBAM作为平衡碳排放成本、预防碳泄漏的主要政策工具。

CBAM（欧盟碳边境调节机制）本质上为碳关税，指的是某些商品在制造时会产生二氧化碳等温室气体，而当这些商品进入到欧盟境内时，根据机制中涉及的条例要求，欧盟有权向进口商征收碳边境调节费用，其数额与商品制造时所产生的温室气体数量相关。受碳关税调节作用，企业出口商品到欧盟的成本将受到影响，对出口企业的竞争力也造成了不小的挑战。

目前，碳关税的征收范围覆盖了“钢铁、铝业、电力、水泥、化肥、氢”六大行业，基本涵盖了目前的所有基础重工业品类，而碳排放核算边界则是“直接排放+某些条件下的间接排放”的形式。

二、碳关税下的机遇与挑战

• 短期内，中国出口贸易所受冲击较小

根据UN Comtrade 2021年贸易数据计算，中国对欧洲的出口贸易总额为5220亿美元，占欧盟进口总额24.7%，其中受碳关税影响的行业贸易总额为66.7亿美元，仅占1.28%，当中以钢铁及铝行业的贸易额相对较大。同时，碳关税费用的核算还需考虑碳排放的形式，由于我国钢铁行业的碳排放主要来自高炉炼钢的直接排放，因此仅该行业所受影响较大。

• 长期影响下，将推升中国出口贸易的碳关税负担

随着机制在过渡期试行过程中的不断调整，其征收范围也将在未来陆续扩大，届时将会有更多行业被征收碳关税。而过渡期结束后，在征收范围与核算边界的双重组合下，出口企业将直面商品进入欧盟所需上升的成本以及更加剧烈的贸易竞争，所受影响的出口额或超过百亿美元。

CBAM的实施无异于打响了全球工业脱碳的第一枪，对于国家和企业而言，为应对眼前的机遇和挑战，促使着将生态环境成本置于更高的考量地位，成为经济成本体系中至关重要的一环，而中国的出口型企业加强自身的绿色竞争力成为了相互博弈的上上之选。

• 推进能源结构低碳转型，从容应对未来绿色贸易

在中国“双碳”政策、“十四五”规划等政策的赋能下，风电、太阳能、生质能等绿电得到加快发展，清洁能源供给能力大幅增强，能源产业链碳减排也在大力推进。出口企业及园区需要制定合适的减排路径为节能降碳改造提速，做好准备应对CBAM，避免由于产品的高碳排被征税。

• 加强碳足迹监测，综合管理碳排放

为了更好地降低碳关税，针对CBAM碳排放的测算要求，出口企业需要加强生产过程中对于二氧化碳等温室气体的监测，在低碳转型中降低产品制造的直接排放与产业链中的间接排放。

三、九河数字能源，助推企业节能降碳改造

• 工商业分布式光伏，自发自用，余电上网

在企业低碳化转型的过程中，通过发展绿色电能换取碳证，继而能够在出口时用碳证抵消碳排放，是一种有效减少CBAM影响的举措。

九河多年来躬耕工商业分布式光伏领域，根据企业及园区的能源供需端，考量宏观经济条件、能源条件、供给方式，定制化提供集规划、设计、建设、管理于一体的解决方案。充分利用屋顶等空置空间铺设光伏阵列，提供清洁能源满足企业的用电需求，多余电力可出售给电网，以获取“自发自用，余电上网”的收益，有力帮助企业及园区降低能源系统的成本。同时，由分布式光伏产生的碳减排量在碳市场层面也能通过交易获得收益。

• 光伏+储能，削峰填谷，降本增效

为构建新型电力系统，加快推进减碳排放，光储融合已势在必行。

九河通过将光伏、储能系统进行无缝集成，经由能管平台统一监控与调度，在谷/平段将除供应负荷之外多余的光伏电能存入电池，于负荷峰段再释放，以此来提高能源的综合利用率，发挥峰谷电差价的经济效益最大化，实现峰谷套利，有效降低企业整体用电成本。

• 智慧能源管理平台，精细化碳排放管理

针对企业及园区对碳足迹及碳交易监管的需要，九河打造“云能协同”的智慧能源管理平台，可对能源进行实时监测分析，让能源管理可视、可管、可控。一屏触达，即可获悉不同用能单位在不同时间段中的碳排放值、强度与年度碳配额达标情况。通过多维度的分析，生成企业的碳排放报告，数字化赋能出口产品全生命周期的碳足迹管理。

经济全球化的母题下，绿色发展成为了各国融入全球市场所须重视的关键。CBAM的实施释放出工业低碳化的强烈信号，面对机遇与挑战，九河数字能源多点布局，以多元化的服务内容和创新的零碳智慧解决方案，帮助中国企业及园区完成能源结构转型，减少碳排放，降低碳管制成本。塑造企业形象与竞争力，点燃促进经济高质量发展的绿色引擎，从容迈向广阔的国际市场。